El Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de Cantabria ha estimado la demanda presentada por el Ayuntamiento de Comillas, y un particular representado por IUVE Abogados, obligando al Gobierno de Cantabria a emitir el certificado de aprobación del Plan Especial de Suelo Rústico de Comillas (PESR) por silencio administrativo, así como a proceder a su publicación en el Boletín Oficial de Cantabria. La sentencia fue dictada el pasado 2 de septiembre de 2025.
El procedimiento, iniciado en 2021, desbloquea la situación urbanística del suelo rústico en el municipio mediante un instrumento que, según la resolución, respeta el crecimiento ordenado y sostenible de la localidad. El fallo adquiere especial relevancia porque el propio TSJ había rechazado en 2023 otro recurso que pedía igualmente el reconocimiento de la aprobación del mismo plan por silencio administrativo.
Durante el proceso, el Gobierno de Cantabria alegó la extemporaneidad del recurso contencioso del Ayuntamiento de Comillas y que el expediente urbanístico no estaba completo, por lo que no se cumplían los requisitos para considerar aprobado el plan por silencio.
Por su parte, el consistorio y el particular recurrente defendieron que el plazo legal había transcurrido sin resolución expresa y que el expediente estaba íntegro, insistiendo en que los informes sectoriales que impedían la aprobación según el Gobierno de Cantabria, eran extemporáneos, al haber trascurrido más de cuatro meses desde la remisión del Plan Especial para ser aprobado.
Además, el informe pericial elaborado por Planea Medioambiente y Urbanismo concluyó que los informes sectoriales solicitados fuera de plazo (de Costas y Confederación Hidrográfica del Cantábrico) no eran negativos, sino que recogían errores subsanables y condiciones a cumplir en la fase de ejecución.
La Sala, rectificando su criterio anterior, considera ahora acreditados los requisitos para la aprobación del planeamiento por silencio administrativo, dando vía libre a la aplicación del PESR de Comillas.
Frente a la Sentencia cabe recurso de casación ante la Sala de lo C-A del Tribunal Supremo.
Os dejamos los enlaces de la Sentencia y del PESR de Comillas.
Sentencia estimatoria TSJ Cantabria
https://www.aytocomillas.es/comillas/opencms/contenido/InfoMunicipal/DescargaDeDocumentos.html
